人民網(wǎng)北京7月6日訊國家環(huán)?？偩指本珠L(cháng)、新聞發(fā)言人潘岳今天通報我國城市污水處理狀況時(shí)表示，由于城市數量與規模迅速擴張，使得我國城市現有污水處理設施“力不從心”，生活污水污染越來(lái)越嚴重，為此，環(huán)?？偩謱⒉扇∥宕蟠胧?，切實(shí)推動(dòng)我國城市污水處理進(jìn)程，確保地表水環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。

根據國家環(huán)?？偩痔峁┑恼{查報告：1999年以來(lái)，全國城市污水處理設施建設資金投入不斷加大，在實(shí)行城市污水處理收費制度的325個(gè)城市中，投入城市污水處理的建設資金達到386億元，到2003年底，全國建成運行污水處理廠(chǎng)516座，污水處理能力3284萬(wàn)噸/日。但是，現有污水處理能力仍無(wú)法適應城市數量與規模的迅速擴張，到2003年全國有設市城市660個(gè)，人口3.5億，城市生活污水排放量以年均5%的速度遞增，在1999年首次超過(guò)工業(yè)污水排放量，占到全國污水排放總量的52.9%。去年，全國工業(yè)廢水和城鎮生活污水排放總量為460億噸，排放化學(xué)需氧量（COD）1342.7萬(wàn)噸，其中城鎮生活污水排放量為247.6億噸（占總量的53.8%），排放COD821.7萬(wàn)噸（占總量的61.6%）。

而國家環(huán)境保護“十五”計劃明確要求，到2005年，城市生活污水集中處理率要達到45%，50萬(wàn)人口以上的城市要達到60%；到2010年，所有城市的污水處理率不得低于60%，直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市和風(fēng)景旅游城市的污水處理率不得低于70%。潘岳分析認為，要實(shí)現以上目標，當前還存在一些制約因素：污水處理設施不足，目前全國尚有61.5%的城市沒(méi)有污水處理廠(chǎng)；城市排水管網(wǎng)不完善，一方面部分污水得不到處理而直接排入江河，另一方面部分污水處理廠(chǎng)能力閑置，或因管網(wǎng)雨污合流影響污水處理正常運行；城市污水處理運營(yíng)管理體制不順，目前有2/3以上的污水處理廠(chǎng)仍然是“純”事業(yè)單位，企業(yè)對成本和收益的控制能力較差，政府的監督管理也難以到位；污水處理費征收機制仍不完善，多數城市污水處理費開(kāi)征面小、標準偏低、收繳率不高，征收的污水處理費無(wú)法保證污水處理設施的正常運營(yíng)。

針對當前城市污水治理面臨的嚴峻形勢，潘岳表示，國家環(huán)?？偩謱⑴c有關(guān)方面密切協(xié)作，采取五大措施推進(jìn)污水處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)切實(shí)維護和改善居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

一是進(jìn)一步完善政策法規，制定一系列操作性強、可有力促進(jìn)和保障設施建設與運行的政策，對污水處理廠(chǎng)的建設運營(yíng)、技術(shù)規范、監督管理等方面進(jìn)行全面、合理的規定，條件成熟后將相關(guān)政策內容納入法律、法規。

二是明晰政府與污水處理企業(yè)之間的責權利。政府應加強對污水處理廠(chǎng)的監管與服務(wù)，企業(yè)在確保處理效果和達標排放的前提下，提高運行效率，走專(zhuān)業(yè)化、規?；陌l(fā)展道路。

三是拓寬投資渠道。加大中央和地方財政投入，利用中央財政預算內資金和國債資金支持污水處理設施建設，充分利用銀行信貸、企業(yè)債券、信托投資基金等商業(yè)融資手段籌集資金，鼓勵采用BOT（建設-運營(yíng)-移交）、TOT（轉讓-運營(yíng)-移交）等市場(chǎng)化方式，并提供稅收、用地、用電和間接信用擔保等方面的優(yōu)惠條件，鼓勵社會(huì )資金進(jìn)入污水處理行業(yè)。

四是繼續推行污水處理收費制度。國家將制定最低收費標準，各地政府據此制定出臺新的污水處理收費標準與管理辦法，并按期征收到位，為污水處理廠(chǎng)的正常運行提供資金保障。

五是加強監督管理，促使污水處理設施充分發(fā)揮改善環(huán)境質(zhì)量的效能。盡快制定國家城鎮污水處理設施運行監管規定，對污水處理費的征收與撥付、設施運行和污水處理效果等進(jìn)行嚴格監管。同時(shí)，通過(guò)招標選擇管理效率高、運營(yíng)成本低、處理效果好的專(zhuān)業(yè)運營(yíng)單位承擔污水處理廠(chǎng)的日常運行與管理。